18 – Regiões Metropolitanas: do rural à cidade.
As regiões metropolitanas consistem em unidades territoriais nas quais inexiste estrutura institucional de governo correspondente e, por consequência, problemas supramunicipais são enfrentados de maneira fragmentada (DIAS, 2013). Notadamente, são caracterizadas por conurbações expressivas e envolvem, segundo Dias (2013, p. 292), “governança sem governo, embora no seu espaço coexistam políticas de diversos níveis institucionais (federal, estadual e municipal)”. Handy (1994) observa que a riqueza da vida metropolitana decorre da variedade de oportunidades de trabalho, estudo, lazer e consumo ofertadas. Atribui, no âmbito das regiões metropolitanas, menor importância às dificuldades de fluidez viária que às dificuldades de acesso, a partir das residências, aos locais de oferta dessas oportunidades. Rocha (2003, p. 126) sustenta que a evolução da pobreza nas regiões metropolitanas “está estreitamente vinculada à dinâmica produtiva e a seus efeitos sobre o comportamento do mercado de trabal...